于无声处响春雷——河南省住房和城乡建设厅加强巡视整改打赢另一场“战疫”
本文来源: 新华网 2020-05-03 16:57:44 编辑: 王晓飞 谷婷婷 作者: 秦华、朱培伦

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摘要
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全国“防疫战”全面打响之际,河南省住房和城乡建设厅统筹安排部署疫情防控与巡视整改两场“战疫”同时开打。

全国“防疫战”全面打响之际,河南省住房和城乡建设厅统筹安排部署疫情防控与巡视整改两场“战疫”同时开打。

??? ?新华网郑州5月3日电 2020年春天,一场突如其来的疫情席卷全国。河南省住房和城乡建设厅统筹全省住建系统积极行动,从郑州岐伯山医院筹建,到城镇水电气暖全程供应保障以及环卫、城管、物业各个部门行业全员联动,再到积极复工复产、推进建筑业转型,进而提升住建事业高质量发展,一套组合拳,招招见真功。

????一场酣畅淋漓的“防疫”战,犹如无声处响起了阵阵春雷,催震人心,也见证了河南省住房和城乡建设厅加强巡视整改工作带来的强大凝聚力、向心力、战斗力。

????“亮剑”——抢占高地谋胜券

????2020年2月21日,全国“防疫战”全面打响之际,河南省住房和城乡建设厅统筹安排部署疫情防控与巡视整改两场“战疫”同时开打,一手安排部署住建系统积极投身抗疫攻坚战,另一手迅速展开巡视整改落实这场同样重要的“硬仗”,两场“战疫”同步推进。厅党组形成的意见空前一致、十分坚决:如果说巡视是发现问题的政治体检,那么整改落实就是解决问题的政治担当。厅党组和全厅上下自觉把巡视当作一次政治任务,看作一次精准的把脉会诊,深入挖病灶、找病根,进而“治病救人”。

????就在这次会上,经厅党组研究制定的“1+2”整改工作方案正式印发实施,该方案包括《贯彻落实省委第一巡视组反馈意见整改工作落实方案》《关于贯彻落实省委第一巡视组选人用人专项检查组反馈意见整改工作方案》《关于落实省委意识形态工作责任制巡视反馈意见整改工作方案》等,一场由厅巡视整改工作领导小组牵头抓总并统筹全厅巡视整改工作的大幕徐徐拉开。

????仅仅相隔一周,2020年2月28日,厅省委巡视反馈意见整改落实领导小组办公室及工作推进第一次周例会如期召开,除了各组工作推进情况汇报外,《河南省住房和城乡建设厅省委巡视反馈意见整改落实工作领导小组及办公室工作规则》正式下发,对巡视整改工作进一步细化规范,“周例会”自此成为常态。

????2020年3月6日,第二次“周例会”。各个小组汇报的工作进展情况,大大超出主持会议的厅党组成员、副厅长巩魁生的预料,无论是意识形态阵地建设,还是作风建设和督促督查工作,都在超前谋划加速推进。原本计划一个半小时的工作汇报会,不到一个小时就结束了。“同志们工作开展得这么扎实,我就不再讲评提要求了。”巩魁生说。

????2020年4月13日,星期一。上午,厅党组全面从严治党工作会议,下午,厅党组扩大会议专题研究第一季度巡视整改工作。一天时间内,紧锣密鼓地召开巡视整改和全面从严治党两场大会,凸显了厅党组大抓全面从严治党和巡视整改工作的决心意志,也体现出了厅党组以大抓巡视整改来推进全面从严治党工作的政治站位和坚定决心。会上,《关于加强机关党的建设的实施意见》《关于建立第一议题制度及健全和完善理论学习制度机制的实施意见》《2020年全面从严治党主体责任清单》《2020年全面从严治党工作要点》《关于推进2020年以案促改工作的通知》和驻厅纪检监察组《省纪委监委驻省住房和城乡建设厅纪检监察组2020年工作要点》等文件资料和通知正式印发。同时,对第一季度巡视整改不力的几个单位的批评通报也一并下发。

????2020年4月24日上午,“周例会”如期举行。与以往不同的是,厅党组成员、驻厅纪检监察组组长陈峰参加了会议,并就加强督查工作提出了明确要求,对个别巡视整改工作不力的单位提出了点名批评,标志着巡视整改工作正式戴上了“紧箍咒”。

????如果说单纯召开几次会议、下发几个文件,还局限在务虚层面的话,那么,一系列硬招、实招、狠招,见证了住建厅党组对巡视整改工作真抓实改的决心与担当。

????厅属二级单位和改制企业的意识形态工作,一直是个薄弱环节。清明节前夕,他们抽调两个小组,专题就意识形态建设问题专题进行调研督导,梳理出了“非公企业意识形态建设面临的问题与对策”“外出劳务人员加强意识形态建设的必要性”等现实课题,通过集思广益,强化了厅属单位尤其是小散远单位大抓意识形态建设的意识。

????一个时期,社会舆论炒作的城管打人和城管被打,成了社会关注度较高的负面舆情。城管执法工作为城市建设管理付出的艰辛劳动和做出的突出贡献,正面宣传力度不够,典型引领作用不强,主动“发声”不够有力。近日,一场全省范围内的首次“最美城管”评比表彰活动,让不少干了一辈子城管执法工作的“老城管”潸然泪下。20名表彰对象的背后,哪个没有一串感人的故事?

????紧接着,最美物业人、最美环卫工人、最美建筑工人……一项项最美住建人的评比表彰,纷纷闪亮登场、光耀中原。

????巡视——“盖子”掀开之后

????建立和完善巡视制度,是新形势下加强党内监督、提高党的执政能力的一项重大决策,是引领中国特色社会主义建设健康发展的一项重大举措,是党章赋予的职责。

????去年下半年,省委巡视工作组依据有关制度要求,进驻河南省住建厅。起初,大家对巡视工作的认识还停留在一般性的检查督查上,存在着“巡视整改不过是一阵风,过去就过去了”的模糊认识。随着巡视工作逐步深入,一些平时被掩盖了的深层次矛盾问题,一一暴露出来,政治建设、思想建设、作风建设等12个大的方面、40多个具体问题,摆上桌面后,全厅上上下下一时受到震撼。

????“平时都是按部就班地上班,工作也没受多大影响,怎么都没发现还有这些问题?”

????“这些深层次矛盾问题确确实实影响和制约发展,再不整改,后果真的不可想象。”

????大家的议论集中反映一个事实:长期积累的问题已经根深蒂固,看似不正常的问题却成了常态,习以为常的背后,体现在思想上是麻痹大意,反映在工作上是缺乏创新,表现在作风上是不实不细。

????除了巡视组反馈的问题,厅党组举一反三,掀起了一场思想风暴。

????意识形态建设上:对于一些大是大非、政治原则问题,缺乏足够的亮剑态度和斗争精神。阵地建设存在薄弱环节,掌握运用网络新媒体平台不够充分,预警机制还不够健全。

????落实中央八项规定精神上:以文件落实文件、以会议贯彻会议情况时有发生;督查检查考核结果的正向激励和跟踪问效不够到位,一些机关处室和单位工作中存在懈怠思想,遇到复杂问题有回避倾向,担当尽责意识不强,一定程度上存在推诿扯皮现象。

????优化营商环境上:抓厅本级营商环境多,抓系统营商环境推进少,出台指导全系统推进营商环境的综合性政策措施不够,个别审批事项还存在时间长、效率低的现象。在加强行业企业监管方面,整合利用大数据监管力度不够,还未实现规范精准智能监管。

????转变作风上:开展调查研究问题导向不够鲜明,倾向于选择去有亮点、有特色、有成绩的单位和地方,去矛盾突出、情况复杂的地方调研不足,深入基层、深入企业、深入群众不够,第一手资料掌握还不全面,打通一批“堵点”、办好一批惠民实事方面还有欠缺。

????完成脱贫攻坚任务上:存在政策宣传还不够有效,针对性不强,部分群众对危房改造相关政策不了解、知晓率低等问题。存在部分危房改造质量不过硬,一些地方新房建成后,旧房没有及时拆除等问题。

????既然掀开了“盖子”,那就要让长期积累的“顽症”一一晾晒:

????抓党建责任制落实不够严格。领导班子成员和各级领导干部存在重业务、轻党建问题,没有真正做到党建工作与业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查,距离明责、履责、尽责要求还有差距。

????大抓基层的工作力度还有待加强。指导机关党委开展党建工作,针对机关、事业单位、改制企业、社团组织等不同类型党组织实际情况研究不够,存在“一刀切”现象,加强分类指导有欠缺,存在党组织超期未换届现象。

????干部队伍建设还有不足。作为业务性比较强的部门,近几年虽持续加大招录引进力度,但由于专业限制较窄,高层次专业化人才引进存在瓶颈,厅属单位人事管理不够严格。干部轮岗交流使用不够顺畅,关注干部成长、解决干部实际困难还不够有力。

????“以案促改”组织领导不够得力。针对厅机关、厅属单位存在的突出问题和典型案件,在深挖思想根源和问题症结,查找在行政审批、资金管理方面存在的薄弱环节和制度漏洞上,没有做到标本兼治。

????深化“放管服”改革力度不够。个别处室还没有站在行业发展大局,为企业松绑解缚明显不够,个别审批事项还存在时间长、效率低的现象,一定程度上影响了群众对“放管服”改革的获得感。

????病灶——深挖细刨找本源

????挖出病灶好下药。厅党组逐条逐项深挖细刨,由表及里找准病因。

????——理论学习不够扎实。看似制度落实了,书本读过了,实则雨过地皮湿,还没有真正做到理论和实践、历史和现实、当前和未来相结合,把每一点都领会深、领会透,没有真正做到既知其然又知其所以然,做到学思用贯通、知信行合一。

????——“笼子”扎得还不够紧。在企业资质和人员资格审批、财政资金使用等方面还有很多廉政风险点,制度的笼子扎得还不紧,还没有彻底铲除领导干部被围猎这个腐败的污染源,导致个别领导干部仍然发生违规违纪问题。

????——胜任本职能力还有欠缺。面对新形势新任务,攻坚克难的准备还不够充分,还有很大的本领恐慌,知识结构不完善,科学判断超前谋划的能力、精准发力改革创新的能力、应对复杂局面统筹推动工作的能力、整合资源形成工作合力的能力都有欠缺。

????——意识形态管控水平不高。用先进思想文化占领思想舆论阵地还不够有力,运用新技术创新媒体传播方式,占领信息传播制高点,提高新闻信息舆论传播力、引导力、影响力、公信力的认识水平还缺乏有效的创新办法。

????——“以案促改”存在漏洞。针对厅机关、厅属单位存在的突出问题和典型案件,在深挖思想根源和问题症结,查找在行政审批、借调人员管理方面存在的薄弱环节和制度漏洞上,没有做到标本兼治。

????——深化“放管服”改革力度不强。个别审批事项还存在时间长、效率低的现象,厅本级“一网通办”工作还存在网上办事不够方便快捷、审批系统不够稳定的问题。

????猛药——良药苦口治顽症

????要想药到病除,就必须加大剂量。厅党组研究制定了详细的整改工作方案,梳理出了24项整改任务,区分综合协调、督导检查、信息材料、选人用人和意识形态5个专项小组,实行周例会制度,确保每个阶段的工作都扎实有效。

????原厅党组书记、厅长吴浩作为巡视整改第一责任人,对巡视整改负总责,重大问题、重要事项会亲自研究、协调解决,带头推进整改落实。

????厅党组成员、一级巡视员林涵碧主持全厅工作期间,始终把巡视整改工作放在十分重要的位置常抓不懈,确保巡视整改工作不断线、不松劲、不掉链子。

????厅党组成员、副厅长巩魁生作为厅巡视整改领导小组办公室主任,主动靠上去统筹谋划,勇于扑下身子协调推进,巡视整改工作有条不紊地扎实开展。

????厅党组其他成员认真履行“一岗双责”,主动认领责任,按照分工各负其责,切实抓好分管处室、联系单位和分管领域的整改落实。

????实行“一个问题、一名领导、一抓到底”的工作责任制,确保每个问题都有人负责,每项措施都有人落实。

????厅机关各处室、厅属各单位主要负责同志,对本处室、本单位巡视整改工作负总责,直接抓、抓具体、抓到底。

????每一名党员干部都把自己作为整体的一分子,主动把自己摆进去,把职责摆进去,把工作摆进去,人人参与,形成合力,做到全面整改、全方位整改。

????为确保药到病除、不留后患,厅党组把每个问题视作“必答题”,做到真认账、真反思、真负责、真整改,奔着问题去,敢啃硬骨头,做到问题不解决不放过、整改不到位不放过。

????——分类处置,长短结合。标本兼治才能治标治本,对于个性问题、单一问题坚持即知即改、立即整改;对于共性问题坚持举一反三、深入分析、建章立制、堵塞漏洞,预防类似问题重复发生。能立即改的要立行立改,一时解决不了的,要以钉钉子精神紧抓不放、跟踪落实,真正在强化整改落实上见真章、动真格、求实效。

????——坚持“一盘棋”上下联动。整改过程中,注重系统性、整体性、协同性,厅机关在做好自身整改的同时,注重加强对市县部门巡视整改地服务指导,督促市县部门研究解决问题,从而完善全系统治理体系,提升治理能力,形成整体效应,带动住房城乡建设整体工作上台阶、上水平。

????——坚持开门抓整改。坚持贯彻以人民为中心思想,着力解决群众最关心最现实的实际问题,增强群众的获得感,以群众评价衡量整改工作的成效,以工作实践检验整改工作的成效。厅党组明确要求,巡视整改结束前,厅党组和各级党组织都要召开专题民主生活会、组织生活会,检验检视整改工作的成效。整改情况以适当形式及时向社会通报,接受群众监督。

????——发挥督导检查作用。为防止整改虎头蛇尾、走形变样,督导检查组注重加强对巡视整改工作全程监督检查,及时掌握工作推进落实情况,发现对突出问题高举轻放、大事化小、小事化了的,搞会议整改、纸上整改、制度整改、数字整改、虚假整改的,将作为反面典型,坚决追责问责。

????党建引领——积蓄高质量发展能量

????两场“战疫”同步推进,离不开党员干部的中流砥柱作用。厅党组一开始就把党建引领作为一项基础性工程紧抓不放,把加强党建工作贯穿始终,以党建工作高质量推动巡视整改工作高质量,确保形成强大的凝聚力、向心力、引领力、战斗力。

????政治保证。把巡视整改与加强党的建设结合起来,巩固深化主题教育成果,把“不忘初心、牢记使命”作为党的建设永恒课题和党员干部终身课题,提升管党治党水平,抓机关、带基层、促系统,做到统筹兼顾、上下贯通、整体推进;把巡视整改与作风建设结合起来,严格落实中央八项规定精神,纠正“四风”,力戒形式主义、官僚主义,打造风清气正的机关政治生态。强有力的政治生态建设,为抗疫、复工和高质量发展注入了强大的思想和组织保证,各级党组织和党员骨干积极发挥战斗堡垒和先锋模范作用,成为抗疫、复工和推动住建事业高质量发展的中流砥柱。

????理念引领。把巡视整改与贯彻落实河南省委十届十次全会精神结合起来,坚持新发展理念,始终贯彻以人民为中心的理念不动摇,牢牢把握以人为本民生优先指导思想。整个防疫期间,城市的生产生活正常运行,保障市民的水、电、气、暖正常供应。城市执法管理、物业服务、环境卫生等部门行业正常运转,谱写了一曲住建人同心协力战疫情的时代交响乐。春节前夕,当疫情刚刚发生,厅党组就专题研究提出明确要求,要确保疫情期间市民生产生活不受影响,以保障民生的最大努力,支持战疫的最后胜利,接连下发了《河南省住房和城乡建设厅关于做好住房城乡建设系统新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《河南省住房和城乡建设厅关于城市管理行业进一步做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的通知》《关于做好城市供水和污水处理企业疫情防控期间生产物资运输有关工作的通知》等指导性文件,确保水电气暖正常供应,并根据实际情况,拓宽收费渠道。复工后,厅党组始终又把施工人员的健康放在第一位,先后制订下发了《河南省建筑工地新型冠状病毒感染肺炎疫情防控指南》《关于做好疫情防控期间房屋市政工程开复工安全生产工作的提醒提示》等一系列文件通知。随后,厅党组围绕建筑企业复工复产、环卫和物业服务疫情防控、房地产市场运行等开展调研走访,形成报告、制定政策,并向河南省政府尹弘省长、何金平副省长做了汇报,提请河南省政府出台了支持房地产业发展、降低住房公积金缴存比例、困难企业缓缴水气费等政策,并出台了推动企业复工复产的意见和安全生产工作提醒提示,降低疫情影响,推动各项工作走上正轨、恢复正常,努力完成全年目标任务,促进经济社会持续健康发展。

????精神支撑。思想铸魂、精神支撑始终是推动巡视整改向纵深推进的强大原动力,也是抗疫取得最终胜利的不竭源泉。厅党组注重加大对抗疫行动中涌现出来的先进典型、特色做法、工作经验地挖掘整理和宣传,激励全省住建系统积极投身抗疫行动。全省20多万环卫职工坚守一线,搞好垃圾清运,确保了城市干净整洁;一支支志愿者队伍坚守在一个个小区,守候一方平安。住建系统广大干部职工一边抗疫,一边创作了一百多首诗词、歌曲等,其中,《为爱守候》《最美的身影》《你微笑的样子》等十余首抗疫歌曲,展示了住建系统干部职工风采。永城市住房保障局职工刘慧欣连续工作一个多月,最后倒在抗疫一线。刘慧欣的先进事迹经各大媒体报道后,在全社会引起较大反响,河南省委组织部表彰其为抗疫优秀共产党员称号,激发了全系统干部职工投身抗疫一线的极大热情。复工复产后,住建厅又利用河南建设简报、厅网站、微博、微信、客户端等多种形式进行宣传,营造了浓厚的复工氛围,掀起了大干快上、争先创优的热潮。(秦华、朱培伦)

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